中国拟修订《禁止/限制出口技术目录》：AI技术出口纳入列管

事实

2026 年 10 月 16 日，商务部、科技部发布 2026 年第 48 号公告，就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》（以下简称《目录》）公开征求意见，并同步对相关技术实施出口前登记的临时管理措施（已即时生效）。核心内容：

• 拟在人工智能、生物医药、光伏三个领域增列 40 项关键技术；
• 其中拟禁止出口 14 项（如人工智能驱动的恶意代码生成与变异技术等）、拟限制出口 26 项（如人工智能辅助漏洞挖掘技术等）；
• 人工智能领域涉及 23 项，涵盖大模型、智能体、算力集群、信息处理等；
• 便利化安排：对 AI 技术开源、境外自建自营算力中心、赴境外芯片流片、联合研发、参与国际标准制定等情形适用自动许可；已通过开源、发表学术论文等方式进入公共领域的技术不纳入管理范围；
• 商务部新闻发言人强调：此举系技术贸易常态化管理，依法依规进行，"不针对任何特定国家、地区或实体"，旨在防范技术失控与不当扩散，同时鼓励开源开放、合作共享。

本周跟踪（2026-11-09）：China Daily 发表深度报道《Draft AI export rules seek secure, open tech trade》，指出这是中国在大国技术竞争中构建 AI 跨境技术转移规则的关键一步；律师机构贸法通亦发布系列解读，分析"同一 AI 模型、四种出海模式、四种结论"的合规边界。

信源与印证

• 主信源：经济日报（10-18）——公告原文口径（40 项、禁止 14 项、限制 26 项、AI 23 项）。
• 印证信源：正义网（最高检主管，转新华网，10-17）——对"禁止 14 项/限制 26 项、AI 23 项、自动许可与开源排除"作出独立一致表述。
• 两信源对核心数字与便利化安排相互印证。双源印证成立。
• 访问时间：2026-11-09。

评注

[评注] 本事件与美方出口管制形成镜像：美国在管制"对华先进芯片出口"，中国在列管"AI 技术出海"，双方都在以"技术主权 + 出口规则"重塑跨境 AI 秩序。中国方案的鲜明特征是"管住恶意/敏感用途、放开开源与公共领域技术"，试图在安全与开放之间划出可预期边界。对依赖中国开源模型与出海业务的企业（含海外使用方）影响深远，需与 Moonshot 事件对照观察：一方在封堵算力，一方在规范技术，全球化 AI 正被双向制度重构。

跟踪时间线

• 2026-10-16：第 48 号公告发布，临时登记生效。
• 2026-11-09：China Daily 深度报道，解读其全球意义。
• 后续跟踪点：征求意见截止后的正式《目录》修订文本；自动许可实操细则；海外企业对中国 AI 技术使用是否受影响。